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健全制度体系 完善评价标准 创新评价机制
广东启动中小学教师职称制度改革
发布时间:2016年06月29日

●改变过分强调论文和学历的倾向,把教书育人作为评价重要依据,引导优秀教师到薄弱学校任教

●建立以同行专家评审为基础的业内评价机制,完善分级评审机制、推荐申报程序、评委组织管理,丰富评价方式和手段

●中小学教师职称与岗位、评价、使用紧密结合

本报广州讯 (记者 管筱璞)近期,广东省人力资源社会保障厅、教育厅联合召开全省深化中小学教师职称制度改革工作部署电视电话会议,全面启动中小学教师职称制度改革工作。会议强调,要准确把握中小学教师职称制度改革的主要内容和重点关键,处理好现有人员过渡、职称评审质量、职称评价导向、与岗位聘用有效衔接和分级管理服务等问题;同时要以促进教师专业发展为出发点和落脚点,突出业绩导向和优化教师资源配置。全省将于2016年完成人员过渡和首次评审,经过2年左右实现常态化评审。

广东省现有中小学教师队伍100多万人,超过全省专业技术人才总量的1/5,是支撑全省基础教育发展,实施人才强省战略的基础力量。日前,该省出台了《广东省深化中小学教师职称制度改革实施方案》,改革将健全制度体系,建立统一的中小学职称制度,增设正高职称;完善评价标准,充分体现中小学教师的职业特点,注重师德素养和教学业绩;创新评价机制,建立以同行专家评审为基础的业内评价机制,探索社会和业内认可的多种评价方式;实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接,完善分级管理服务机制,高级、中级职称评审分别由地级以上市、县级负责组织实施。

健全制度体系。为做好改革工作,该省制定了《广东省深化中小学教师职称制度改革实施方案》以及《广东省中小学教师职称评审办法》《广东省中小学教师水平评价标准》《广东省中小学教师职称过渡办法》等一系列制度文件。新的制度建立了统一的中小学教师职称系列,设置从正高级到员级5个职称等级。除新设的正高级职称外,新的职称系列与原中学和小学教师职称系列都有直接对应关系,并与事业单位专业技术岗位等级相对应。中小学教师增设正高级是提升中小学教师社会地位、拓展职业发展空间的有力举措,是这次改革的一大亮点。经人社部和教育部核定,2016年度该省深化中小学教师职称制度改革评审正高级教师总数为299人。目前,该省正起草制定正高级教师职称评审的有关措施和要求,各地将综合考虑本市教师队伍结构和分布的实际情况,进一步做好名额分配和推荐工作。此外,《广东省中小学教师职称过渡办法》对现有人员过渡问题作了明确要求,新的职称系列与原职务系列有直接对应关系,现有在岗的中小学教师按照现聘的职务等级,直接过渡到统一后的职称体系。从试点情况来看,妥善处理好高职低聘的问题是过渡工作中的矛盾焦点,各市对这个问题高度重视,将制定好现有人员过渡的具体办法,对涉及过渡的人员进行细化分类;严格按照国家对本次改革精神和要求整体把握处理,提出有时间要求的过渡具体措施;对于通过评审或认定取得中小学教师专业技术资格,现未聘任在教师岗位的人员,根据本人意愿,可参照过渡办法将已取得的专业技术资格按对应关系直接过渡到统一后的中小学教师职称层级和名称。

完善评价标准。评价标准是职称评价的核心内容,新制定的《广东省中小学教师水平评价标准(试行)》牢牢把握立德树人的本质要求,充分体现了中小学教师的职业特点,改变了过分强调论文和学历的倾向,把教书育人的实际作为评价的重要依据。同时,为了促进和引导教育事业均衡发展,引导优秀教师到薄弱学校任教,评价标准中对申报高级教师的条件上增加了到农村学校任教或支教经历。试点过程中,试点市反映新的评价标准对引导广大教师专心从教、潜心从教发挥了重要的作用。

创新评价机制。中小学教师评价重在社会和业内认可,坚持公开、公平和公正,要建立以同行专家评审为基础的业内评价机制,改革和创新评价办法。为做好评审工作,该省制定了《广东省中小学教师职称评审办法》,完善了分级评审机制,由市级负责高级资格评审,县级负责中级及以下评审,使评审更符合地方实际;完善推荐申报程序,增加了校内推荐、考核等环节,将岗位聘用作为职称评审结果的重要体现,进一步突出了职称的评价功能,充分发挥用人主体在职称评审中的主体作用;完善评委组织管理,注重遴选教育专家和经验丰富的一线教师参加评审;丰富评价方式和手段,增加了说课讲课、面试答辩等评价考核环节,鼓励进一步创新评价机制,提高职称评审的科学性。

与事业单位岗位聘用制度相衔接。中小学教师职称与岗位、评价、使用紧密结合。根据事业单位岗位设置管理办法和中小学教师岗位设置管理的有关规定,科学设置中小学教师岗位。职称评审严格在核定的岗位结构比例内进行,不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。实施过程中将注意两个问题:一是处理好新的中小学教师职称制度与事业单位岗位聘用制度的有效衔接,审慎处理好本地区岗位聘用制度建设完善中遇到的问题,确保能和职称制度改革协同推进,同时加快落实关于完善中小学教师考核制度和聘后管理制度的要求,真正建立能上能下的聘后管理机制。二是针对“岗位结构性饱和”的情况,根据人社部、教育部印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》相关规定,结合全省高职低聘较为突出的情况,该省制定了中小学教师职称制度改革有关评聘工作的措施,调整岗位等级设置比例和岗位数的计算办法,一方面使不少教师都能聘上相应层级的岗位,推动新旧措施的有效衔接,另一方面确保青年教师有岗位晋升。