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找准城市基层党建“点线面”
发布时间:2017年09月13日

全国城市基层党建工作经验交流座谈会提出,要更加注重全面统筹,更加注重系统推进,更加注重开放融合,更加注重整体效应,为抓好城市基层党建工作指明了方向、明确了思路。只有找准城市基层党建“点线面”,推动城市基层党建条块结合、统筹联动、共建共享,才能提高城市党建工作科学化水平。

消除组织覆盖“空白点”。抓好党建工作,组织覆盖是前提。随着城市经济社会结构发生许多新变化,新的经济和社会组织大量涌现,新的社会阶层人士不断产生,形成了不少党建工作的“盲区”和“真空地带”,要求不断扩大党组织在这些领域和群体的覆盖面,发挥党组织的引领作用,着力增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。针对城市社区构成复杂、不同行业阶层的人群聚居的新情况,按照有利于扩大党组织覆盖面、有利于发挥党组织和党员作用的原则,创新党组织设置方式,采取单独式、联合式、统建式、挂靠式等方法灵活设置党组织,精准做好每一栋商务楼宇、每一个园区企业、每一处商圈市场、每一块新兴领域党建工作,切实把党组织建在楼宇上、网格上、市场上,织密基层组织之网。通过构建“街道党工委-社区党委(总支)-行业党支部-楼院党小组”的党组织体系,实现党的工作全覆盖,做到党员从业到哪里、党组织就建到哪里,人员分布到哪里、党的工作就开展到哪里,使党的基层组织体系纵向到底、横向到边。

用好融合共建“连接线”。按照构建城市“大党建”的思路,运用整体的思维和系统的方法,打造上下衔接、左右联动的城市基层党建共同体。在纵向连接上,健全领导干部挂点、定期调度协调、专项督促检查、逐级考核评价等机制,形成市、区、街道、社区党组织四级联动的工作格局。注重把工作重心下移到社区建设上,推动人力、服务、资源向社区倾斜,全面加强街道社区党组织标准化建设,激活做强城市管理的基本单元。在横向连接上,打破行政隶属壁垒,拆除相互封闭藩篱,建立共联共建的党建工作新机制。强化街道党工委的统筹功能,健全大工委制,把辖区内各种组织统起来、联起来。推行在职党员进社区作贡献、社区为评议党员提意见的“双向互动”制度,打通机关与社区党员共管的“立交桥”。推动街道社区党组织与驻区单位、新兴领域党组织融合,拧成“一股绳”,盘活“一盘棋”,实现区域统筹、资源整合、优势互补、共驻共建、互联互动的目标。

拓宽整体功能“辐射面”。推进城市党建工作,切入点是教育和管理党员,出发点是凝聚和服务群众,落脚点是加强和完善城市基层治理。一方面,把城市党建的政治功能辐射到基层治理的各环节。通过构建以街道党工委为“圆心”、以各类党小组为“半径”、以联系和服务党员群众为“周长”的功能圈,切实增强党组织的向心力和凝聚力。着力加强对党员和群众的教育引导,激发党员在棚户改造、治理环境、疏导交通、小区管理、化解矛盾等城市建设中发挥先锋模范作用,汇集群众支持和参与城市基层治理的合力。另一方面,把城市党建的服务功能辐射到居民需求的各领域。针对城市居民教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等多样化、多层次的需求,推动基层党组织强化服务理念、完善服务体系、提升服务能力。注重运用“互联网+”思维,把“智慧城市”的资源运用到城市党建中来,着力构建起资源共享、互联互通的信息化党建新格局,让城市基层党建插上信息化翅膀,以“智慧党建”的平台为群众提供方便快捷、优质高效的服务,促使城市生活更美好。

(作者系江西省上饶市委常委、组织部长)