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俄罗斯:公务员考卷因职务而定
发布时间:2018年08月10日 [打印]

按照俄罗斯的官方统计数据,俄罗斯目前每1万公民当中大约有67个公务员。相比之下,罗马尼亚每万人中公务员约250人,德国和挪威是300人,美国是350人,法国是400人。此外,俄罗斯的公务员人数与苏联时期相比要少得多,因此加入公务员队伍并不是一件容易的事情。按照相关统计,五分之一的俄罗斯公民渴望获得国家公务员的身份,其中,高校在校生和应届毕业生占比35%。高校中年级越高的学生越倾向于当公务员,因此不少大学生从大三开始就积极参加各类公务员考试,希望毕业时能够进入政府办公大楼。

既然想当公务员的人众多,竞争就会随之激烈,入职考试就不会太轻松。俄罗斯公务员在入职前后都要经过一系列专业性的考试。入职专业考试之后,任何一次职务变化都要伴随着相应的专业技术考试。被提升的科长、处长、局长都必须参加与其行政级别一致的专业考试,才能最后获得职务升迁的任命。

所谓公务员入职考试就是指俄政府各部委通过竞赛和考试的形式来招收公务员。用人单位通过竞赛方式选拔一批大三学生进入单位实习,之后再确定是否接受这些实习生的入职申请。而通常情况下,专业考试仍旧是进入公务员队伍不可跨过的一道门槛。

俄公务员考试的目的是评价相应级别公务员的专业水准,所以不同级别的公务员考试内容有很大的差别。所有公务员都要参加相关考试,无论供职时间长短。公务员考试分成两类,一类是专家级,一类是基础级。专家级的公务员考试按公务员级别划分,这类考试也可被称为升级考试,是按照任职指令单独安排进行的。参加公务员考试是公务员的自愿行为,单位无权强迫。一年之内考试不能多于一次,三年之内不能少于一次。公务员考试的内容包括基础知识、专业技能和行政能力考查。除书面考试之外,还有单独的谈话和专业知识测试。考试结果由考核鉴定委员会的票数决定。

与苏联时期相比,俄罗斯公务员的形象有了彻底的改变。如果说苏联时期的公务员通常都是能干的经营者,那么今天俄罗斯的公务员更像是讲究效率的经理人。但另一方面,根据俄罗斯著名民调机构列瓦达研究中心的民调结果显示,尽管俄罗斯民众中愿意加入公务员队伍的人不少,多数民众对公务员仍然缺乏信任。

(摘编自2017年11月22日《光明日报》 汪嘉波/文)