2018年11月21日 周三
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专家学者和党员干部谈如何激发新时代新担当新作为
发布时间:2018年09月14日 [打印]

习近平总书记在全国组织工作会议上开创性提出新时代党的组织路线,揭示了着力培养忠诚干净担当高素质干部的本质要求,强调要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。

今年5月,中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对进一步激励广大干部努力以新担当新作为创造属于新时代的光辉业绩提出明确要求。

办好中国的事情,关键在党,关键在人。习近平总书记关于激励干部担当作为的重要讲话精神和中央一系列新部署新举措,释放出事业为上、时不我待的强烈信号,激发起广大党员干部干事创业、奋发作为的磅礴力量。

面向新时代,党员干部必须撸起袖子加油干

《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》抓住干部“选、育、管、用”等环节,从思想教育、选贤任能、考核评价、容错纠错、能力提升、关心关爱、凝聚合力等方面全面发力,打出了一套“组合拳”,构建了激励干部新时代新担当新作为的“全链条”机制。

“今日中国正处在实现中华民族伟大复兴中国梦的关键历史时期,无论是决胜全面小康还是实现全面现代化,无论是实现从大国向强国的历史跨越还是为人类对更好社会制度的探索提供中国方案,都需要也要求党员干部撸起袖子加油干。”中央党校教授辛鸣说,《意见》传递出极为明确而又清晰的信号,就是党员干部一定要不负党和人民重托,切实增强政治担当、历史担当、责任担当,守土有责、守土负责、守土尽责,在其位、谋其政、干其事、求其效,努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

党的十八大以来,中央还出台了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等培养激励干部的重要文件。

就在不久前,习近平总书记主持中央政治局会议,专门审议通过《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》。

“面对新时代,顺应新形势,中央先后出台一系列激励干部担当作为的政策,为新时代组织工作指明方向。”中国延安干部学院教授冯建玫表示,党的力量来自组织,中国共产党之所以成为历史的选择、人民的选择,其力量之源就在于思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致,在于党中央有定于一尊、一锤定音的权威,在于始终拥有一批又一批忠诚贯彻党的路线的党员干部。总结党的历史经验,贯彻新时代党的组织路线,干部队伍建设是重中之重,忠诚干净担当是党对领导干部不变的政治要求。

中国浦东干部学院副教授李德认为,新时代是我们转型发展、实现高质量发展的时代,我们需要高质量的干部队伍来带领发展。“从干部队伍的供给侧来说,还存在一些不平衡不充分的问题,体现在干部队伍中一些干部能力不足、工作动力不足,还体现在干部队伍的层级结构、年龄结构、专业素养等有待进一步完善提升。中央一系列政策的出台,体现出鲜明问题导向,是适应新时代要求,解决干部队伍建设存在问题和短板的需要。”

激发新担当,让想干事能干事干成事的干部有舞台

《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》印发以来,各地各部门结合实际相继制定和出台了相应举措,确保中央决策部署落地生根、开花结果。

福建省福州市委常委、组织部长吴深生介绍,在中央《意见》和省委《实施意见》下发后,福州经过深入研究,率先制定出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》,提出27条有力度、有精度、有温度的举措。

这些举措包括突出政治素质,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,激发干部担当作为的内生动力;突出事业为上,创新实施一线考核、蹲点调研、专项考核,坚持“赛场选马”,构建起优者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制,解决“不想为”问题;突出能力提升,针对建设现代化经济体系、产业转型升级、城市建设管理等重点内容,精准靶向开展专题培训,解决“不能为”问题等。

“突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。”《意见》对选拔新时代好干部提出明确要求。

安徽省明光市委书记王珏认为,《意见》提出了重实干重实绩的鲜明用人导向,倡导以实绩论英雄,同时建立起激励机制和容错纠错机制,给基层干部吃了“定心丸”,为干事创业的动力注入了“催化剂”。

在王珏看来,基层落实好《意见》要求,就是要利用好干部考核评价的“指挥棒”,将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据,使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒,让不干事、不想干事、干不成事的人失去市场,让想干事、能干事、干成事的干部拥有舞台。

山东省滨州北海经济开发区坐落在渤海西南岸盐碱滩上,短短8年时间,从一片盐碱地开发成为一座已见雏形的产业新城。

“在盐碱地上建起一座现代化产业新城,需要每一位干部的担当。”开发区党工委书记、管委会主任李勇说,正如《意见》所要求的那样,我们重点在建立和完善激励机制上下功夫。从区党工委班子成员到所有干部,都采取“清单列表工作法”,每周进行进度查验、每月进行进度排队、观摩点评打分,与绩效考核挂钩,层层压实责任,不履行责任谁也跑不了,用责任“倒逼”干事创业的行动和成效。

《意见》强调,要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用,合理设置干部考核指标,改进考核方式方法。同时要求,着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力,强化能力培训和实践锻炼。

在甘肃省静宁县,互联网、电视等成为了该县培育、激励和管理干部的新载体新方式。静宁县委组织部长杨会君介绍,静宁县开设党建讲堂和县乡党校,运用智慧党建微平台,推进“互联网+”背景下的党员干部教育培训,增强新时代党员领导干部的“八大本领”,还在全县开展了乡镇党委书记和部门一把手年初承诺、全年践诺、年末述诺的“三诺电视述政”,引导干部担当作为、干事创业。

展现新作为,不辜负这个伟大时代

“宽容干部在改革创新中的失误错误,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”

《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要要求,对建立健全容错纠错机制作出规定,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

率先推行土地“1.5级开发”,率先实行资产证券化试点,率先实施跨境贷等“五个跨境”……近年来,被称为“特区中的特区”的深圳前海,围绕推进深港合作发展,以制度创新为核心,运用国家支持的先行先试、地方事权的边行边试和跨境开展的合作共试,创造了133项“率先”、“第一”和“首创”。

“‘三个区分开来’为敢于改革创新的干部鼓舞了士气、增强了底气、提升了正气。”前海深港现代服务业合作区管理局副局长王锦侠表示,今年是改革开放40年,纪念改革开放最好的行动,就是以改革开放再出发的姿态,燃烧激情,担当作为,进一步攻坚克难、锐意进取,争当改革的促进派、实干家和拓荒牛,再创改革开放新气象。

《意见》强调,注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼,让干部在实践中砥砺品质、增长才干;给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持。

这些规定让在基层工作了20年的湖南省溆浦县龙潭镇党委书记姜立刚深受鼓舞。“没有过不去的坎,没有爬不上的山,关键就看我们有没有信念,有没有勇气,有没有办法。”姜立刚说,干好基层工作,必须摸实情、知实情,要工作在一线,与农民打成一片,提高执政能力与办事能力,提高基层领导工作艺术。

姜立刚认为,党的十八大以来中央相继出台《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等重要文件,说明以习近平同志为核心的党中央高度重视基层、关怀基层,也注重在基层加强干部培养,让乡镇基层干部有干头有奔头。

今年33岁的潘志柱是贵州省荔波县拉先村的驻村第一书记。去年7月从州委宣传部选派到拉先村担任第一书记以来,潘志柱大力推动村两委班子建设,发动村民学习食用菌生产技术,发展村集体产业,激发群众内生动力。经过1年多驻村帮扶,这个贫困村寨发生了可喜变化,贫困户减少51户184人,实施危房改造38户,修建通组通路4公里。

“只有敢担当、勇作为、真扶贫、扶真贫,扶贫才能扶出新样子,贫穷落后的面貌才能真改变,也只有干部群众的苦干实干,才能不辜负这个伟大时代。”潘志柱说。

(记者:新华社记者;编辑:李晓芳)