2017年12月18日 星期一
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加强国企党建重在责任落实
发布时间:2017年10月12日 [打印]

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”与“魂”。全国国有企业党的建设工作会议召开以来,中央企业各级党组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面从严加强国有企业党的建设,取得了一批实实在在的工作成果,解决了一些多年想解决而难以解决的“老大难”问题,中央企业党的建设得到明显提升和实质性加强。国有企业必须坚持党的领导,加强党的建设,解决党建工作弱化淡化虚化边缘化问题。

用习近平总书记国企党建重要思想统揽国有企业党的建设工作全局。中央企业党的建设之所以能在这么短的时间内取得显著成效,最重要最根本的原因是有习近平总书记国企党建重要思想的统领。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话,深刻回答了国有企业党的建设和改革发展一系列重大理论和实践问题,廓清了思想迷雾,提高了我们对国有企业“两个基础”重要地位作用的认识,提高了对党的建设是国有企业“根”和“魂”的认识,提高了对解决国企党建“四个化”问题紧迫性等认识。国资委党委把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是全国国企党建会议重要讲话作为首要政治任务,部署国资委机关和中央企业系统反复学习、深入理解、准确把握讲话的科学内涵和精神实质,切实用讲话精神统领中央企业改革发展党建各项工作,增强了各级党组织抓党建强党建的思想自觉和行动自觉,凝聚了加强国有企业党的建设的工作合力,让抓党建、强党建成为自上而下的广泛共识。

坚持“两个一以贯之”,建设中国特色现代国有企业制度。党的领导和公司治理有机结合,始终是深化国企改革、探索建立现代企业制度的重大理论和实践问题。习近平总书记指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,建设中国特色现代国有企业制度。必须在“融合”上做文章,在“嵌入”上下功夫,“两个一以贯之”根本原则不能偏离,党的领导和建立现代企业制度“一体两面”不能变形走样。要分类分层明确企业重大决策权限、流程和规则,厘清党组织“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的权责边界,实现党组织与其他治理主体的有机结合、深度融合,既保证党组织的意图得到充分体现,又尊重其他治理主体依法行权,还避免一事多议,降低企业决策效率。

坚持党管干部原则,确保党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。企业领导人员是推动企业改革发展的“关键少数”。把高素质企业领导人员尽快培养起来、及时选拔出来、合理使用起来关系国有企业改革发展全局。必须把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,努力在探索党管干部原则与董事会依法选择管理者、经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径上破题,党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关,主要管标准、管程序、管考察、管人选、管监督,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题,探索建立以业绩为导向的选人用人机制。要在确保外部董事更好履职尽责上破题,改革完善外部董事制度,更好发挥外部董事作用。

持续深化“三基工程”,真正发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国有企业有近80万个基层党组织、1000多万名党员,特别是中央企业有30万个基层党组织、550万名党员,把每一个基层党组织建设成为战斗堡垒,把每一名党员先锋模范作用发挥出来,将极大促进国有企业做强做优做大。必须以党中央关于全面从严治党向基层延伸、向深化拓展的各项要求为指引,不断深化“三基工程”,推动基层党建全面进步、全面过硬。在党组织建设上,以示范党支部建设为抓手,没有组织的抓组建、有组织的抓规范、已规范的抓提升,提升基层组织建设规范化水平。在党员教育管理上,以“两学一做”学习教育常态化制度化为统领,在真“学”实“做”上下功夫、求实效,以思想引领促进行为提升和工作改进。在完善基本制度上,以制定实施基层党组织工作规则为契机,完善基层党建各项制度,全面严格执行党的基本制度。在基层资源保障上,把落实“两个1%”作为重点,即按照不低于上年度职工工资总额1%的比例落实党建工作经费,按照不低于职工总数1%的比例配备中央企业全系统专职党务干部,夯实党建工作基础。坚持按照不少于同级部门平均编制原则,配齐配强各级党建部门工作力量。

扭住党建责任这个“牛鼻子”,尽快构建国企党建“述评考用”工作机制。加强党建工作,说到底是个责任问题。再严的要求、再高的标准,不落实责任都落不下去。加强国有企业党的建设,必须强化“抓好党建是最大的政绩”理念,探索开展党建工作考核评价,建立完善明责、履责、考责、问责的党建责任闭环,尽快构建国企党建“述评考用”工作机制,完善述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的党建工作制度,建立党委抓、书记抓、有关部门一起抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,把中央全面从严治党要求不折不扣落到实处。

(作者系国务院国资委党建工作局局长,全国党建研究会特邀研究员)